本文摘要：;概要：以粮食为基本对象，了当前农业的涉及背景，阐释了与技术变革涉及的条件制约因素，并分析了农业技术变革和政府投放的国情约束和制度障碍。认为的农业技术和投放政策，无法遵循国际通行的农业化，当务之急还是大包干以后明确提出，但至今没解决问题的“有中国特色”的老问题：即如何新的创建合适小基础的服务系统。 关键词：农业；科技 ；投放； 条件；分析 转入新世纪的第一年，中国有两个最重要情况引发人们的广泛注目。

;概要：以粮食为基本对象，了当前农业的涉及背景，阐释了与技术变革涉及的条件制约因素，并分析了农业技术变革和政府投放的国情约束和制度障碍。认为的农业技术和投放政策，无法遵循国际通行的农业化，当务之急还是大包干以后明确提出，但至今没解决问题的“有中国特色”的老问题：即如何新的创建合适小基础的服务系统。　　关键词：农业；科技 ；投放； 条件；分析 　　转入新世纪的第一年，中国有两个最重要情况引发人们的广泛注目。

　　一是中国重新加入WTO谈判曾多次在2000年初受阻于农业补贴，引起争议的原因之一是政府在国内价格低于国际市场的情况下对粮食的补贴出口。同期，粮食占压信贷资金和政府财政对库存亏损补贴大幅减少的问题，不仅引起了国内政策研究领域的反省，也造成了粮食购销体制改革的更进一步深化。　　二是由于还包括粮食在内的农产品长年买无以和农民收入倒数4年增长速度上升，体现出有农民群体在中国重新加入全球化的进程中，渐渐展现出出有“边缘化”趋势，因此，人们关于“三农（农业、农村、农民）”问题的辩论也沦为新的热点。

　　以上两个最重要情况，对政府强化农业投入政策和对农业的科技进步的评价，具有不可忽视的。因为，中国小农经济条件下的农业，展现出出有一种用“农业现代化”和“农业科技进步”等话语体系无法解释的对立： 毕业论文 http://www.lw54.com 　　一方面，20世纪90年代以来农业的物质技术投放减少幅度明显低于80年代，据测算其中农业的科技贡献度多达40％；这往往被作为农业的根本性变革而不予宣传。　　另一方面，农业的必要成本上升多达10％，还包括技术在内的服务成本上升9％，其中，不仅家庭经营条件下的种植业投入产出早已是胜效益，而且基本农产品也早已因为成本上升而失去国际竞争力。

　　有鉴于此，中国的所谓农业技术和投放政策研究，似乎无法遵循国际通行的农业现代化理论，当务之急只不过还是大包干以后就明确提出、但至今没解决问题的“有中国特色”的老问题：如何新的创建合适小农村社经济基础的科技服务系统。　　为了便利辩论，本文以粮食这个农业主产品为基本分析对象。

　　一 当前中国农业问题的辩论与涉及背景分析 　　人们在分析1996年以来粮食高产和库存多达2亿5千万吨的问题的时候，对导致粮食不足的背景辩论过于。并且，有关部门在明确提出解决问题“三农”问题的政策建议时，也依然特别强调旧有的“减少投放”的思路。

尽管其中减少科技投放的建议，有可能在一定条件下还具备比较大力的政策意义，但技术部门的科学知识局限无法说明农业的物质技术装备系数提升的同时、效益却在上升的道理。因此，必须从经济角度辩论与技术变革涉及的条件制约。毕业论文 http://www.lw54.com 　　（一）中国粮食跃进的有所不同阶段及其涉及因素的辩论 　　中国改革的20年中，粮食跃进分3个阶段，其阶段性特征显著，涉及的有所不同意见辩论，主要集中于在制度和物质这两种影响因素何者居多的分析上。

农业部最近的研究，把粮食跃进分四个阶段（参看表格1、表格2）。　　（1）其他物质投放，还包括种子、农机、农膜、农药等 　　（2）此处指广义的技术变革，还包括技术措施、制度变革和经营管理等 　　第一阶段是在1978－1984年的6年中，我国粮食从1978年的3047.6亿公斤提升到1984年的4073.1亿公斤，总量快速增长32.6%，尤为明显的是单产从168.5公斤/亩减少到240.6公斤/亩，快速增长42.8%。回应，北京大学林毅夫教授的研究指出，以农村大包干居多的制度创意因素的贡献度占到40％。

不过，后来的研究有所不同，主要是在价格性刺激和物质投放两个方面，补足、或者改动他的结论： 　　其一，1979－1982年政府把粮食综合价格提升了49％。人们认为，这是在大约20年恒定的长年计划价格压迫下，在单一粮食产业上具备突破意义的短期价格调整，因此，必定对农民的生产积极性有尤其大的刺激作用。　　其二，据农业部的研究，这个阶段粮食产量大幅减少，其中的物质投放的起到是最重要的。

例如，化肥减少了100多万吨，其中仅有1982－1984年期间化肥在跃进中的贡献度就超过49％；用电减少30多亿千瓦，农机总动力减少1000多万千瓦，这些物质投放的贡献度是26％；技术变革的贡献是31％。毕业论文 http://www.lw54.com 　　以上补足虽然可以被指出是有所不同意见，但由于提升价格也归属于政策变动，因此，人们最少在公开场合都依然否认，农村改革是第一阶段跃进的主要因素。　　第二阶段是1985－1993年的9年，期间，由于1984年粮食产量大幅减少，经常出现了相当严重的供给不足，1985年农民调整栽种结构，自发性地增加了7千万亩粮食播种面积，粮食产量上升2700万吨。

由此造成政府改变了之后深化改革的政策倾向，而主要采行了强化投放和部分完全恢复以“合约订购”名为的强迫并购政策。据农业部资料，这9年中，有效地灌溉面积年递减1％以上，化肥年递减6.8%，贡献度超过47％；农电年递减11.6%，农机年减5.6%，这些物质投放的贡献度为13％；技术变革的贡献度是33％；财政资金年减13.5%。　　但是，尽管物质技术投放比第一阶段大幅减少，由于粮食的市场需求弹性小，更容易受到市场诱导，其产量还是“长年游走”；特别是在是单产，9年中仅有从240.6公斤/亩减少到275.4公斤/亩，仅有为14.5%，比上个阶段上升了28个百分点。

直到1992年中国经济转入加剧期，粮食才随市场需求夹住导致的价格上涨，而经常出现较为显著的跃进，超过4564.8亿公斤，增长幅度为12％。　　第三阶段是1994－1996年的3年内，粮食产量从4564.8亿公斤很快减少到5045.3亿公斤，增长幅度为10.5%；不过，单产仅有快速增长到298.9公斤，幅度仅有为8％。更进一步有一点辩论的问题是：这个阶段的大幅跃进与投放和科技贡献并不涉及。

据测算，化肥+6.7%，农电+13.4%，农机+6.6%，财政+16.7%。与上一阶段比起，物质投放减少的幅度没显著快速增长；而且，科技进步的贡献度显著上升到17％，气候的贡献度却低约31％。

毕业论文 http://www.lw54.com 　　尽管有关部门测算的结果依然指出了物质技术投放的重要性，但这些投放与生产量和效益之间否明显涉及，还有待于更进一步证明。只不过，在此期间内，人们普遍认为的最有影响的最重要因素既不是制度，也不是物质技术，更加不是市场需求，而是政府。因为政府不仅在因收成而构成的供给减少的3年内，两次大幅度提高粮食收购价格（1996年与1993年比起提升幅度约105％），造成农民挤兑存粮；而且还在此后倒数3年特别强调全额并购。

　　通过对20年的三个阶段粮食跃进的因素分析可以显现出：第一阶段的主要跃进因素是制度；第二阶段产量游走的影响因素是市场；第三阶段产量过慢快速增长的推展因素是政府价格和涉及政策。可见，物质技术投放最少在近期内还无法沦为主要影响因素。

　　（二）农业投入的负作用 　　据农业部最近的研究成果，物质投放不仅早已展现出出有边际报酬递增，而且造成成本收益率渐渐上升，小农经济条件下的粮食生产早已变为胜效益。　　统计数据表明，1978年到1996年粮食产量从3000亿公斤到5000亿公斤的快速增长中，物质投放减少的起到是显著的：在播种面积上升6.7%、增加803.9万公顷的条件下，有效地灌溉面积+12％、约641.6万公顷；化肥+333％，施用量减少2943.9万吨；农电+615％，1559.6亿千瓦时；农机+228％，总动力减少26797万千瓦；农业财政支出+364％、减少549.77亿元。毕业论文 http://www.lw54.com 　　其中虽然有不能比因素，但这种农业投入的明显减少，在建构出高产量的同时，也使得物质成本大大下跌，20世纪90年代农业成本增加幅度多达10％。而由于同期农业劳动力移往艰难，农业的劳动生产率并没提升。

　　在这种低投放的促进作用下，我国1996年粮食产量落后4年超过2000年的目标。但是，在人口以及与人口高度涉及的、弹性较小的粮食消费市场需求却不有可能落后减少的压迫下，就必定造成供给不足和价格暴跌；连带再次发生农民收入快速增长艰难的问题。

可见，价格提升和投放减少这两个被一般人看做是“好政策”的实际起到，在现行体制下才是是负面的。　　上述情况，也是近年来粮食积压导致财政补贴和银行坏账减少问题，并且引发全社会大辩论的背景。

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